據新華社7月22日消息,國務院總理李(lǐ)強日(rì)前簽署國務(wù)院令(lìng),公布(bù)《農村公路條例》(以下(xià)簡稱《條例》),自2025年9月15日起施行。《條例》旨在推動(dòng)農村公路高質量發(fā)展,適(shì)應推進鄉村全麵振興、加快農業農村現代化需要。《條例》共28條,主要規定了以下內容。
農村(cūn)公路條例
第一條(tiáo) 為了(le)推動農村公路高質量發(fā)展,適(shì)應推進鄉村全麵振興、加(jiā)快農業農村現代(dài)化需要,製(zhì)定本條例。
第(dì)二條 本條例所(suǒ)稱農村公路,包括縣(xiàn)道、鄉道和村道。
第三條 農村公路是服務農業、農(nóng)村、農民的公益性基礎設施。國家綜合采取多方麵措施,支持和促進農村公路發展(zhǎn)。
第四條 農村公路發展應當貫徹黨(dǎng)和國家路線方針政(zhèng)策、決策部署,與統(tǒng)籌新型城鎮化和鄉村全麵振興的有關要求相適(shì)應,堅持政府主(zhǔ)導、統籌規劃、因地製宜,堅持建設、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營並重,逐步完善全域覆蓋、普惠共享、安全適用(yòng)、便捷高效的農村交通基礎設施網絡。
第五條 縣級人民政府對本行政區域內農村公路發展承擔主體責任,加強對農村公路工(gōng)作的組織領導,落實農村公路發展支持措(cuò)施,統籌研究和協調解決農村公路工作(zuò)中的重大問題。
縣級人(rén)民政府交通運輸等有關部門、鄉(xiāng)鎮人民政(zhèng)府依照本條例規定和縣級(jí)人民政府確定的職責(zé),做好農村公路相關工作。
國務院交通運輸(shū)等有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其交通運輸等(děng)有關部門應(yīng)當加強對農(nóng)村公路(lù)工作(zuò)的指導(dǎo)監督。
第六條 農村公路發展建立以財政投入為主、多渠道(dào)籌(chóu)措為輔的資金保障製度。
地(dì)方各級人民政府按照(zhào)財政(zhèng)事權和支出責任劃(huá)分原則,安排應由其承擔的農村公路發展經費,並列(liè)入本級預算。
國家(jiā)鼓勵(lì)通過(guò)慈善(shàn)和社會(huì)捐助以及綜合開發運營農村公路相關資源、權益等方式籌集農村公路發展資金,支持(chí)金融機構按照市場化(huà)、法治化原(yuán)則提供與(yǔ)農村公路發展相適(shì)應的金融服務,引導社會資本依法(fǎ)參與農村公路發展。
第七條 農村公路建設應當以提升路網質量為重點,推動農村公路路網提檔升級、優化結構。
農村公(gōng)路路網密度(dù)不足的偏遠山區、邊疆地區等,應(yīng)當根據實際需要有序推進路網延伸,提高路網通達水平。
第(dì)八條(tiáo) 新建農村公路應當符合規定(dìng)的公路技術等級要求。
現有農村公路不符合最低技術等級要求的,應當(dāng)升級改造為符合技術等級要求的公路。縣級人民政府應當根據本地區實際情況組織實施農(nóng)村公(gōng)路升級改造。
農村公路建設(shè)選用的具體技術等級及(jí)其主要技術指標,應當根據其功能定位(wèi),結合地形條件、預計交通流量等因素確定。國務院交通運輸主管部(bù)門應當健全與農村公(gōng)路特點(diǎn)相適應(yīng)的技術等級及其技術指(zhǐ)標體係。
第九條 農村(cūn)公路(lù)建設應當與國道、省道建設銜接協調,促進城鄉交通運輸一體化。
地方各級人民政(zhèng)府應當采取(qǔ)措施,推進農(nóng)村公路與沿線配套設施、產業園區、旅遊景區等一體化建設,統籌農業生產、鄉村旅(lǚ)遊等需(xū)求,促進(jìn)農村公路建設與鄉村產業(yè)發展有機融合。
鼓勵在農村公路(lù)建(jiàn)設中推廣以工代賑方式(shì)。
第十條 農村公路建設涉及(jí)土地和(hé)空(kōng)間使用的合理需求納入國土空間規(guī)劃實施監督係統統籌(chóu)保障,按照(zhào)國家(jiā)有關規定落實用地管理要(yào)求。
農村(cūn)公路建設應(yīng)當依據國土空間規劃科學合理選址,優先利(lì)用現有道路改建(jiàn)或者擴建,不占或者少占耕地,節約集約用地。
第十(shí)一條 對符合投資規模較(jiào)小、技術方案簡單等(děng)條件的農村公路建設項目,可以按照國家有關規定簡化相關程序。
第十二條(tiáo) 村道兩側的建築控製區的範圍由縣級人(rén)民(mín)政府按照省(shěng)、自治區、直轄市的規(guī)定劃(huá)定,建(jiàn)築(zhù)控製區管理依照有(yǒu)關法律、行政法(fǎ)規(guī)的規定執行。
縣道、鄉道兩側的建築(zhù)控製區依照有關(guān)法律、行政法規的規(guī)定劃定範圍並實行管理。
第十三條 縣級人民政府交通運輸主(zhǔ)管部(bù)門應(yīng)當依法采取有效措施,加大對農村公路超限運輸行為的治理力度(dù),防止超限運輸車輛違法(fǎ)在農村公路上行駛。
不屬於超限運輸(shū)的建設工程重型載貨汽車確需將農村公路作為施工便道或者在一定時期內集中通行農村(cūn)公路(lù),可能造成農村公路損壞的,建(jiàn)設單位應當與縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉鎮人民政府簽訂協議,采(cǎi)取合理規劃行車線路、控製車輛載荷、加固改造通行路段等防護措施;造成損壞的,應當按照不低於該段公路原有的技(jì)術標準及時予以(yǐ)修複、改建或者給(gěi)予(yǔ)相應的經濟補償。
第十四條 根據農村公路保護管理(lǐ)需要(yào),縣級人民政府交通運輸主管部門可以在農(nóng)村公路沿線設置相應的電子技術監(jiān)控設備。設置電子技術監控(kòng)設備應當經過法製和(hé)技術審核,確保電子技術監控設備符合(hé)標準、設置合理、標誌明顯(xiǎn),投入使用前設置地點應當及時向社(shè)會(huì)公布。
第十五條 縣級人民政府應當組織交通運輸(shū)等(děng)有關部門、鄉鎮人民政府依法采取措施(shī),開展農村公路(lù)路域(yù)環境綜合整治,持續優化農村公路路域(yù)環境。
第十六條(tiáo) 縣級人(rén)民政府應當建(jiàn)立健全農村公路管理養護責任製,明確並支持、督促交通運輸等有關部門、鄉鎮人民政府履行農村公路(lù)管理養護職責。
地方各級人民政府應當按照國家有關規定,落實農村公路養(yǎng)護資金財政支出責任,加強(qiáng)農村公路(lù)資產管理(lǐ)。農村公路與鄉村(cūn)旅遊等經營性項目一體化開(kāi)發的收益可以用於農村公路養護。
第(dì)十七條 縣級人民政府(fǔ)交通運輸主管部門應當定期組織開展農村公路技術狀況檢測(cè)和評定,並將檢測和評定結果作為實施農村公路養護的重要依據。
第十八條 農(nóng)村公路養護按作業性質分為日常養護(hù)和養護工程。
縣(xiàn)道的養護由縣(xiàn)級人民政府交通運輸主(zhǔ)管部門組織實施。
鄉道、村道的日常養護由鄉鎮人民政府組織實施。鄉(xiāng)道、村道(dào)的養(yǎng)護工(gōng)程由(yóu)縣級(jí)人民政府交通運輸主管部門組織實施,或(huò)者交由具備條件的鄉(xiāng)鎮人民政府組織實施。
第十九條(tiáo) 農村公路的日常養護可以通過政府購買服務等方式吸納沿線(xiàn)農(nóng)村居(jū)民參與,保潔(jié)、綠(lǜ)化等相關工作可以由農村(cūn)居民或者家(jiā)庭承包,統籌用好農村公路管(guǎn)理養護領域公益性崗位,優(yōu)先吸納就業困難人員。
國家鼓勵、引導專業公路養護作業單位參與農村公(gōng)路養護,推動建立健全農村公路養護長效機製,提高養護專業化水平。
第二十條 農村公路養護應當按照(zhào)相應的技術規範和操作規程實施,保證公(gōng)路經常處於良好的技術狀態。
第二十一條 縣級人民政(zhèng)府交通運輸主管部門、鄉鎮人民政(zhèng)府應當組織開展農村公路日常巡查;發現公路坍塌或者有坑槽、隆起(qǐ)等影響安全通(tōng)行情(qíng)形的,應當及時設置警(jǐng)示(shì)標誌並組織修複(fù)。
第二十(shí)二條 縣級(jí)人民(mín)政府應當(dāng)建立健全農村公路安全隱(yǐn)患排查治理機製,以農村公路(lù)急彎陡坡、臨水臨崖、平交路口、橋梁隧道、穿村過鎮等路段為重點,組織開展安全隱患排查和治理。
交通事故易發的農村公路平交路口、穿(chuān)村過鎮路段等地點(diǎn)應當設置醒目(mù)的安全警(jǐng)示(shì)標誌,必要時設置車輛減速裝置等設施。
第二十(shí)三條 縣級人民政府應當加強(qiáng)農村公路應急(jí)保障(zhàng)和(hé)防災抗災能力建設,組織(zhī)落實(shí)農村(cūn)公路突發事件應急預案(àn)製定、應急物資儲備、災害(hài)監測預警等方麵的責任。
因自然災害或者其他突發事件造成農村公路中斷的,縣級人民政府應當組織交通運輸等有關部門及時進行搶通;難以及時搶通(tōng)的,應當設立警示標誌並發布繞行路線。
第二十四條 縣級人民(mín)政府及其有關部門(mén)、鄉鎮(zhèn)人(rén)民政府應當采取(qǔ)靈活有效的方式,對農村公路沿線居民開展道路交(jiāo)通安(ān)全法(fǎ)律法規和愛路護路宣傳教育,鼓勵、引(yǐn)導將愛路護路有(yǒu)關要求納入村規(guī)民(mín)約,增強農村(cūn)居民的道路(lù)交通安(ān)全和愛路護路意識。
第(dì)二十五條 地方各級人民政府應當完善政策措施,健全激勵機製,加快農村貨運物流等相(xiàng)關基礎設施建(jiàn)設,保障農村(cūn)客運可持續運營,促進農村客運、貨運物流(liú)、郵政快遞融(róng)合(hé)發展,拓展農(nóng)村公路服務功能,提(tí)升農村公(gōng)路服務暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)的能(néng)力。
第二十六條 國務院有(yǒu)關部(bù)門、縣級以上地方人民政府及其有關部門(mén)、鄉鎮人民政府在農村公(gōng)路工作中不履行或者不正確履行(háng)職責的,依照法律法規和國(guó)家有關(guān)規定追究責任,對直接負責的主管人員和其他直接責任(rèn)人員依法給予處分。
第二十七條 村道除適用(yòng)本條(tiáo)例規(guī)定外,參照適用《中華(huá)人民(mín)共和國公路(lù)法》、《公(gōng)路安全(quán)保護條例》的有關規定。
第二十八條 本條例自2025年9月15日起施行。